但“規律”要被打破瞭。
這個位於河北省保定市徐水區安肅鎮的普通村莊,與區內其他62個被列為京津冀禁煤區的村莊一樣,將告別生爐取暖的歷史。目前,各村抓緊氣代煤、電代煤施工,在為他們全新的冬季取暖模式做準備。
除禁煤區台中二手冰櫃收購村莊外,徐水區還自我加壓,決定將212個村,逐步實施氣代煤、電代煤工程。
與徐水區一樣,河北諸多地方盡可能擴大農村氣代煤、電代煤范圍,為的是在寒冷的冬日,讓“溫暖”能與更多“藍天”相伴。
這背後與省政協1號提案關註推動緊密相關。6月以來,省政協主席付志方、副主席艾文禮等,先後帶領委員,赴保定、石傢莊等地視察督辦,瞭解提案建議落實情況,為工作進一步開展建言獻策。
呼喚藍天的“溫暖提案”
去冬今春,霧霾頻擾。今年1月初,省政協全會期間,民革河北省委的《推進清潔取暖改善大氣環境質量》提案,在會上引起共鳴,省政協將其列為1號提案,由主席領銜督辦。
提案用數據說話。2015年全省采暖用煤5124萬噸,占當年全部取暖總用能的89%,農村地區90%的農戶以燒散煤取暖為主,年用煤量3000多萬噸,占全省采暖用煤總量的一半以上。“煤質差、爐具落後,排放強度是大型工業鍋爐的十幾甚至幾十倍”,經過調研,提案將農村散煤燃燒,列為采暖季大氣污染嚴重的直接原因之一。
除此之外,城市區域集中供暖質量低、煤炭市場散煤質量超標嚴重、城鄉清潔取暖基礎設施亟待加強,以及群眾對清潔取暖認識不到位等,都是不容忽視的問題。提案從搞好頂層設計、加大科技創新、強化散煤監管等5個方面,給出10條推進清潔取暖的具體建議。
“省政協1號提案從能源結構調整著手,深刻剖析主要存在問題和推進瓶頸,提出的許多措施,具有很強針對性和指導性,為我們推進清潔取暖工作提供瞭很好的意見和建議。”
作為主辦單位負責人,省環保廳廳長陳國鷹認為,省政協提案對打好“藍天保衛戰”頗有意義,“省委、省政府要求在起草《關於強力推進大氣污染綜合治理的意見》和制定專項方案時研究吸取意見”。
陳國鷹所說的《意見》和方案,在河北大氣污染綜合治理中被稱為“1+18”專項實施方案。
這套在3月底出臺的制度文件,包括1項《關於強力推進大氣污染綜合治理的意見》和18項專項方案。其中,農村散煤治理、城鎮集中供暖、燃煤鍋爐治理、火電行業減煤、劣質散煤管控等5個專項方案均與清潔取暖有關,每一項都有效吸收瞭省政協提案建議。
親近藍天的“溫暖對話”
專項方案充分吸收省政協提案建議,但具體落實情況如何?5月5日,13傢主會辦單位齊聚省政協,向委員介紹情況,聽取意見建議。
省發改委有關負責人在協商推進會上介紹,充分吸收提案“規劃引導,突出重點,科學做好頂層設計”的建議,省發改委研究起草瞭《河北省冬季清潔取暖規劃》,為完善全省推進清潔取暖頂層設計和各項具體任務目標,提供重要依據。
作為主辦單位,省環保廳除瞭制定方案協調推動提案辦理落實外,就提案中涉及環保職能的具體工作任務進行梳理部署,確定瞭淘汰燃煤鍋爐13470臺31033蒸噸年度任務,明確瞭部門主要任務和時間節點。4月28日,牽頭組織“全省淘汰取締燃煤鍋爐和散亂污企業集中行動”,在全省96個縣集中拆除淘汰燃煤鍋爐687臺1571蒸噸。截至5月上旬,全省已淘汰燃煤鍋爐4461臺6539蒸噸。
省工商局吸納提案建議,從嚴格控制市場經營行為入手,開展以劣質煤管控為主要內容的專項行動,從源頭上阻斷劣質煤流入市場。截至4月底,全省共抽檢煤炭749個批次,立案191起,結案105起,取締無照經營網點68戶。
按照提案建議,省住建廳編制瞭《河北省城鎮供熱“十三五”專項規劃》,並下發通知,督促各地完善供熱專項規劃,做好銜接。目前,11個設區市和98個縣(市)已編制完成。同時,為促進清潔供暖,結合火電結構優化和燃煤鍋爐治理,在做好供熱保障替代工作的基礎上,重點考慮以工業餘熱、天然氣、地熱能、電能等清潔能源,作為集中供熱補充方式,今年要完成10155萬平方米供熱面積替代任務。
結合各自職能,農業、財政、科技、科協、質檢、宣傳、電力等部門和單位,也在提案辦理協商推進會上曬出“成績單”。
“有思想、有行動、有措施,讓大傢看到瞭治理大氣污染的希望。”省政協委員馬仁會對各部門的“成績單”給予肯定。他進一步建議,推進科技與管控相結合,更加重視科技在清潔取暖中的作用。於秀蕊委員提出,應在結合農民生活習慣,在減少成本投入的基礎上,讓農民真正感受到清潔取暖帶來的實惠和便捷。
指向藍天的“溫暖督辦”
“180萬戶以上”,這是《河北省農台中二手廚具買賣村散煤治理專項實施方案》確定的全省平原農村地區2017年氣代煤、電代煤目標。截至5月上旬,全省累計完成60多萬戶。
在大氣污染綜合治理中,各部門將清潔取暖放在重中之重的位置,工作紮實推進,但任務依然艱巨。
“協調推動方面,在資金籌措撥付、手續辦理、土地征占等方面存在瓶頸制約。”除此之外,河北省發改委副主任、省能源局局長劉亞洪認為,完成艱巨任務還需要加快理順氣源、氣價、補貼等問題,否則工程可能在“最後一米”停滯。
6月初,省政協主席付志方帶隊赴保定現場視察督辦提案。
視察督辦座談會上,作為提案方代表,省政協副主席、民革河北省委主委盧曉光表示,相關部門要制定出臺相互協調和配合的方案,形成合力,整體發力,打出“組合拳”。
“建立廳際聯席會議制度,不定期召開調度會議,重點研究解決工作推進中遇到的困難和問題,督促問題整改,加快進度。”陳國鷹對盧曉光的建議進一步解釋,下一步將完善任務推進機制,加快重點工程建設,強化散煤污染治理,並通過科技支撐和宣傳引導,促進清潔取暖工作有效落實。
肯定成績、直面問題、探討方法,提辦雙方旨在讓清潔取暖目標更快更好實現。
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